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美高梅官网:公安民警执法是否必须亮证

时间:2018/3/19 19:56:56   作者:澳门美高梅官网   来源:澳门美高梅官网   阅读:5   评论:0
内容摘要:我们的微信朋友圈里经常可以看见这样的视频或新闻,当事人向正在执法的民警质问和要求其出示“警官证”、“执法资格证”,之后的各种情形暂且不提,但在此有必要科普一下:人民警察证是公安机关人民警察身份和依法执行职务的凭证和标志,所谓警察的“执法资格证”明确注明“此证只限公安机关内部使用,...

美高梅官网:公安民警执法是否必须亮证

我们的微信朋友圈里经常可以看见这样的视频或新闻,当事人向正在执法的民警质问和要求其出示“警官证”、“执法资格证”,之后的各种情形暂且不提,但在此有必要科普一下:人民警察证是公安机关人民警察身份和依法执行职务的凭证和标志,所谓警察的“执法资格证”明确注明“此证只限公安机关内部使用,不作为对外执法的身份证件”。

那么警察执法需要出示执法证吗?

有人说这是执法证

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但事实是:本证书只限公安机关内部使用,不作为对外执法的身份证件。请注意,它是执法资格等级证书而非执法证。

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也有人说这才是警察的执法证

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根据《公安机关人民警察证使用管理规定》美高梅官网(公安部令第97号)规定,人民警察证是公安机关人民警察身份和依法执行职务的凭证和标志。因此这才是警察的执法证。

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那么警察执法需要出示警察证吗?

《行政处罚法》第三十四条规定:“执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件……”

《人民警察法》第二十三条规定:“人民警察必须按照规定着装,佩带人民警察标志或者持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄。”由此可见,行政处罚法要求执法人员执法时出示身份证件,而人民警察法规定警察执行公务时有两种表明身份的方式:一是按照规定着装,佩带人民警察标志;另一种方式是出示人民警察证件。

行政处罚法为一般法,人民警察法系特别法美高梅官网,按特别法优于一般法的法律适用原则,所以应适用人民警察法的规定。

可见,已经按照规定着装,佩带人民警察标志实际上已经表明警察执法身份,不用再出示警察证。

这些故意刁难民警要求出示执法证的,一是电影看多了,二是受之前一些公知误导,结果就把自己害了。

江苏南通案例

江苏南通曾发生这样一件非常有代表性的事情,驾驶证过期的王某驾车被执勤交警发现,并依法进行当场处罚。后王某提出行政诉讼,认为该警察未履行出示证件的执法程序违反了行政处罚法,要求撤销对自己的处罚决定。最终法院驳回了原告的行政诉讼请求,我来简单还原一下该案中的主要依据。

王某依据的是中华人民共和国行政处罚法第三十四条规定:“执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式,编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。”看起来蛮有道理的,作为具有执法资格的警察,即使警容严整地正常执法也必须依法出示证件?阿sir们别急,来看看这条对被告警察来说算是利好的法律条款。

中华人民共和国人民警察法第二十三条规定:“人民警察必须按照规定着装,佩带人民警察标志或者持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄。” 即警察执行公务时有两种表明身份的方式,一种是按照规定着装,佩带人民警察标志,另一种是出示人民警察证。

该法院认为,行政处罚法针对一般的人或事,在效力范围上具有普遍性,为一般法;人民警察法针对特定主体、特定事项有效,是特别法。虽二者同为法律,但依照法律适用原则,特别法优于一般法,警察执行公务时是否应当出示执法证件,应适用特别法即人民警察法的规定。本案中警察以规定着装已向王某表明了执法身份,执法程序合法,遂判决驳回王某的行政诉讼请求。

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结语

由于警察工作的特殊性,很多情形下尽管身上一时未带证件,也应首先制止违法犯罪。比方抓捕有危险性的犯罪嫌疑人,如果规定必须走先亮证再执法的程序,相信警察本可避免的伤亡将大大增加,难道近年来因错误选择时机“文明执法”而导致警察不必要伤亡的惨剧还不够多吗?对于上面这句话我是敢负责的,因为人民警察法第十九条规定:“人民警察在非工作时间,遇有其职责范围内的紧急情况,应当履行职责”。人民警察的职责在人民警察法第六条规定中有明确阐述,文字较多,篇幅所限不予援引,质疑者自行查阅。警察,为国家利益和公众安全而存在,有自身执法的特殊性,法律中对警察的独特规定也有其合理性。在特别情况下,没有出示证件,只能说是警察在执法形式上有缺陷,不影响警察履行职责,而这个缺陷是更好维护公共安全、履行警察职责的必须。

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对于警察的“亮证”,多项法律中还存在一定程度的含混和冲突,仅靠法律位阶关系难以完全解决现实难题,难以最优体现法律效果。我相信未来一些商讨国是的提案中,肯定会涉及警察“亮证执法”的法律依据问题,未来的法律制定也必然会对警察“亮证”时机、要求等作出进一步规范和明确,给警察的执法提供更加充分明确的法律依据,不再让公众迷惑,不再让“阿sir”们如此纠结


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